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      广东海际明律師事务所 H.J.M INTERNATIONAL LAW OFFICE
       
      律師風采

      專業海際明|李國慶強搶公司公章事件的法律分析


           据北京市朝阳公安分局通报,2020年7月7日7时许,当当网创始人之一李某庆(男,55岁)纠集他人,在朝阳区静安中心某公司办公场所内,采取强力开锁、限制他人人身自由等方式扰乱了该公司正常工作秩序,公安机关已将李某庆等4名违法行为人员依法行政拘留。类似当当网公司为争夺管理权强抢单位公章的事情这几年在中国可谓层出不穷,除当当网外,比较出名,闹的比较大的上市公司还有2019聚力文化(002247)、华仪电气(600290)、ST围海(002586)、ST赫美(002356)等。公司发生“抢公章”的事件往往会导致公司内控失效、蒙受经济损失等负面影响。为厘清个中存在的法律问题,笔者将从以下各方面展开分析。


      ——广东海际明律師事务所 胡圣根律師


      胡圣根律師



      广东海际明律師事务所 高级合夥人

      广州仲裁委员会 仲裁员

      广东省律師协会经济犯罪专业委员会 委员


      一、我國法律法規對公司公章的規定

      1、公章的産生:印章的産生在中國有長久的曆史淵源。但公司的公章則主要依據《中華人民共和國公司登記管理條例》第二十五條規定:“依法設立的公司,由公司登記機關發給《企業法人營業執照》。公司營業執照簽發日期爲公司成立日期。公司憑公司登記機關核發的《企業法人營業執照》刻制印章,開立銀行賬戶,申請納稅登記。”

      2、公章的管理: 《國務院關于國家行政機關和企業事業單位社會團體印章管理的規定》第二十五條規定:“國家行政機關和企業事業單位、社會團體必須建立健全印章管理制度,加強用印管理,嚴格審批手續。未經本單位領導批准,不得擅自使用單位印章。”

      3、與公章相關的民事法律規制

      3.1《合同法》第三十二條:“當事人采用合同書形式訂立合同的,自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。”

      3.2《民事訴訟法司法解釋》第六十五條:“借用業務介紹信、合同專用章、蓋章的空白合同書或者銀行賬戶的,出借單位和借用人爲共同訴訟人。”

      3.3《全國法院民商事審判工作會議紀要》第41條:“【蓋章行爲的法律效力】……人民法院在審理案件時,應當主要審查簽約人于蓋章之時有無代表權或者代理權,從而根據代表或者代理的相關規則來確定合同的效力。

      法定代表人或者其授權之人在合同上加蓋法人公章的行爲,表明其是以法人名義簽訂合同,除《公司法》第16條等法律對其職權有特別規定的情形外,應當由法人承擔相應的法律後果。法人以法定代表人事後已無代表權、加蓋的是假章、所蓋之章與備案公章不一致等爲由否定合同效力的,人民法院不予支持。

      代理人以被代理人名義簽訂合同,要取得合法授權。代理人取得合法授權後,以被代理人名義簽訂的合同,應當由被代理人承擔責任。被代理人以代理人事後已無代理權、加蓋的是假章、所蓋之章與備案公章不一致等爲由否定合同效力的,人民法院不予支持。”

      4、與公章相關的刑事及行政法律規制

      4.1《刑法》第二百八十條:“僞造公司、企業、事業單位、人民團體的印章的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利,並處罰金。”(涉嫌罪名爲:僞造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪)

      4.2《最高人民法院關于在審理經濟糾紛案件中涉及經濟犯罪嫌疑若幹問題的規定》第四條:“個人借用單位的業務介紹信、合同專用章或者蓋有公章的空白合同書,以出借單位名義簽訂經濟合同,騙取財物歸個人占有、使用、處分或者進行其他犯罪活動,給對方造成經濟損失構成犯罪的,除依法追究借用人的刑事責任外,出借業務介紹信、合同專用章或者蓋有公章的空白合同書的單位,依法應當承擔賠償責任。但是,有證據證明被害人明知簽訂合同對方當事人是借用行爲,仍與之簽訂合同的除外。”

      第五条:“行为人盗窃、盗用单位的公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书,或者私刻单位的公章签订经济合同,骗取财物归个人占有、使用、处分或者进行其他犯罪活动构成犯罪的,单位对行为人该犯罪行为所造成的经济损失不承担民事责任。 行为人私刻单位公章或者擅自使用单位公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书以签订经济合同的方法进行的犯罪行为,单位有明显过错,且该过错行为与被害人的经济损失之间具有因果关系的,单位对该犯罪行为所造成的经济损失,依法应当承担赔尝责任。

      4.3《治安管理處罰法》第五十二條:“有下列行爲之一的,處十日以上十五日以下拘留,可以並處一千元以下罰款;情節較輕的,處五日以上十日以下拘留,可以並處五百元以下罰款:(一)僞造、變造或者買賣國家機關、人民團體、企業、事業單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的;(二)買賣或者使用僞造、變造的國家機關、人民團體、企業、事業單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的;……”


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      二、 公司应该如何安全管理公司印章

      我國現行的公司法等相關法律規範並未明確規定公章的占有與控制歸屬,該問題更多地落入公司內部意思自治的範疇中,由股東會決議、公司章程等加以明確。作爲參考的是,《英國公司法》規定:“公司秘書通常須與一個或兩個董事共同認證公章的使用,公司章程中應明確董事會應制定安全保管印章的措施,印章必須有董事會或有由董事會授予此權的董事委員會的許可才得使用。”《香港股份有限公司管理規則》規定,除由董事會議決授權,並有董事一人、司理(秘書)或董事會所委專責辦理之人在場知見外,不得蓋戳公司圖章于任何書據之上,而各董事、司理或負責之人,須在蓋章書據之上簽押。”

      在現行法律規範的規制力度有限的情況下,公司內部建立起一套完整而嚴密的公章管理制度體系的重要性不言而喻。筆者認爲,公章管理制度體系構建的重點在于規範用章行爲,落實“專人保管、先審後用、用後登記”的用章規範,大致可從以下兩方面展開:

      1、明確公章的保管歸屬。經公司全體股東共同約定,通過公司章程或公司內部規範性文件的方式指定由專人負責保管公司公章,嚴格規範出借、移交公章等行爲,以一定程度上保障公章歸屬及日常使用的獨立性。公章保管人員應盡較高的審慎注意義務。

      2、規範公章使用行爲。建立健全公章使用的前置審核程序,對公章使用的具體事由、日期、範圍及對象等進行審查,嚴格禁止在空白文書上用章。同時設立公章使用的登記台賬,以備審閱。

      3、通過公司章程或協議弱化公章的作用。對重大合同、事項采取蓋公章和法定代表人簽名生效模式,防止僅憑公章就決定合同、重大事項的生效。也可以事先在章程和合作協議中約定對“強搶公章”、私用公章的所應承擔的相應責任。

      三、公章被搶後如何進行救濟


      當公章被搶後,基于盡快重新刻制公章、保障公司穩定經營的考量,可首先作報警處理,向公安機關如實闡述情況緣由,並取得備案回執等相關文件。其後,可在市級以上報紙刊登公章作廢的聲明,申請重新刻制公章。

      及至司法救濟渠道,當公章被他人無權控制、占有時,公司可向法院提起“公司證照返還”之訴,要求對方返還公章。通說認爲,此類案件的請求權基礎爲侵權法律關系,可由侵權行爲實施地、侵權結果發生地與被告所在地的法院管轄。需特別注意的是,在上述尋求救濟的過程中,公司應及時通知交易往來客戶,規避公章失控可能導致的法律風險。

      關于搶奪公章人員的法律責任問題。因我國刑法第二百八十條第一款所規定“盜竊、搶奪、毀滅國家機關公文、證件、印章罪”的客觀構成要件爲國家機關的公文、證件、印章,公司印章不在要件範圍之列;且在第二百八十條第二款“僞造公司、企業、事業單位、人民團體印章罪”中,搶奪公章行爲並不構成本罪。故根據上述規定,搶奪公司公章的行爲並不符合上述兩項罪名。而在刑法第二百六十七條的搶奪罪中,因公司公章其本身的客觀價值有限,若非如古時傳國玉玺般用料奢華、工藝精湛,印章自身價值已達刑事立案標准,則該搶奪公章行爲往往亦難以構成搶奪罪。因此,在司法實踐中,搶奪公司公章的行爲多以違反《治安管理處罰法》第五十二條爲由對行爲人進行治安拘留及罰款的治安處罰。

      四、結束語

      有謂“無玺書則王言無以達四海,無印章則有司之文移不能行之于所屬,此秦漢以來之事也。”縱觀當今民商事立法技術日益精進,電子印章大行其道,公司公章的法律效力和地位已不比以往,然而受文化傳統的影響及法律制度的規範,公司公章作爲公司法人權利的象征,對外代表法人意志實施法律行爲的權力依據,無疑仍具有極其重要的價值,以至于在頻發的公司控制權爭奪戰中屢屢扮演著如“傳國玉玺”般的作用。因此,爲保障公司內部治理的有序運行,亦爲保障公司合法權益免因公章失控而蒙受損失,公司內部建立健全關于公章以至相關印章的保管、使用與管理制度顯得尤爲必要。同時,在落實“專人保管、先審後用、用後登記”的用章規範、構建起公章管理制度體系的基礎上,仍需提高公司內部人員的法律意識,由此從根本上避免此類案件的再度發生。  


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      作者|胡圣根   苏家颖   编辑|谭利    审阅|汪俊仁



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